非居民气价二次下调刺激市场需求

11月18日，国家发改委发布了天然气价格调整文件，将非居民用气门站价格下调了0.7元/立方米，系年内第二次下调。

本此天然气价格调整，将各省非居民用气门站价格统一下调0.7元/立方米，于本月20日开始执行。并将现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，以下调后的价格作为基准门站价，供需双方可在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定最终门站价，于一年后执行。此外，还明确提出，非居民用气应加快进入上海石油天然气交易中心，由供需双方自行形成具体交易价格，力争用2至3年时间全面实现非居民用气交易透明化，促进市场化定价发展。

自今年4月1日实现气价并轨之后，国际油价持续下跌并维持低位运行，定价公式中的替代能源(燃料油和LPG)价格连续下降，天然气门站价格下调空间再次开启。同时，国际和国内天然气市场供需形势日趋宽松，在替代能源竞争力不断提升的情况下，天然气经济性优势大打折扣，明显抑制了市场需求，迫切需要“降价促销”以扩大内需。且非常规气和直供用户用气价格已经放开，目前运行平稳，为推进天然气市场化定价奠定了基础。因此，有必要紧抓住当前的有利时机，进一步推进天然气定价市场化改革。本次天然气价格大幅下调，将对市场产生深远影响，主要表现在以下两方面：

一是降价促销，刺激市场需求回升。随着替代能源竞争力的不断加剧，相对昂贵的天然气价格直接抑制了市场需求的增长。据在调价方案公布之前初步估算，2015年我国天然气表观消费量预计为1920亿方，同比仅增长5.5%，相较于去年的7.4%增速进一步降低，而在此之前，市场年均消费增速均在10%以上。

此次气价大幅下调0.7元/立方米，将有效降低天然气发电和使用天然气作为燃料的建材、玻璃、陶瓷等工业企业生产用气成本，车用天然气经济性再度凸显，天然气市场需求有望获得明显回升。

二是释放调价红利，为下游企业减负。本次天然气价格调整，表面上看是将供气企业利润割让给下游企业，但降价后的需求量回升将在一定程度上对供气方的利润下滑予以弥补。在当前经济下行压力较大的背景下，将气价下调红利释放给下游企业，将有效减轻下游用气企业负担，有助于促进天然气行业健康有序发展。同时，也会对经济增长产生一定的推动作用。

天然气价格是市场发展的核心指标，据分析，后续的气价改革关注焦点将主要集中在以下方面：

2015年底基本完成各省市阶梯气价。目前，我国各省市陆续推出了阶梯气价方案，按照使用量“越多越贵”的既定原则，将阶梯气价分为三档，价格比例基本均为1:1.2:1.5。

2017年竞争性环节定价基本放开。到2017年，基本放开天然气气源和销售价格，政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。

择机实现非居民和居民用气门站价格并轨。此次调价仅调整非居民价格，由于幅度较大，与居民用气门站价差已经缩小至0.3元/立方米左右，后期将择机实现非居民和居民用气门站价格并轨。